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PPP进入高质量发展新阶段 民营企业项目参与率近四成

财政部PPP综合信息平台是国内最权威的PPP大数据库,被业界誉为PPP市场的“温度计”和“晴雨表”。春节前夕,天气逐渐由寒转暖,PPP市场似乎也随着天气的变化逐渐向更高质量发展迈进。财政部PPP中心发布的全国PPP综合信息平台项目管理库2018年报(以下简称“年报”),用具体数据分别对2018年度的管理库项目执行情况、示范项目执行情况、PPP助力打好三大攻坚战和推进供给侧结构性改革等情况作了分析。就年报相关问题,记者近日采访了多位PPP领域资深专家。

落地率:规范化、优质化、可持续

年报中的两个数值常常引起专家们的注意。落地率,指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目数的比值;开工率,已开工项目与落地项目数之比。通过二者,可计算出开工项目与项目总数之比。

相关专家表示,虽然2018年管理库项目总体增速趋缓,但是全国项目落地率同比大幅上升,从数据看出PPP市场朝着规范化、优质化、可持续的方向逐渐迈进。

财政部、国家发改委PPP双库专家,大岳咨询总经理金永祥认为,2018年的政策因素,可能会影响2019、2020年PPP项目落地率。2018年报显示,当年落地项目1962个,占累计落地项目4691个的41.8%;当年开工项目1078个,占累计开工项目2237个的48.2%。这说明,2014年到2017年各地推出PPP项目在加速落地。

财政部、国家发改委PPP双库专家,北京中伦律师事务所合伙人周兰萍认为,虽然2018年管理库项目总体增速趋缓,但是全国项目落地率同比大幅上升,生态建设和环境保护项目数量有了质的飞跃。“示范项目中民营企业参与率的不断提高、PPP项目财政支出责任监测预警系统的初步建立等,说明PPP正在向规范化、优质化和可持续的方向发展,也向2019年的PPP市场发出了积极信号。

中国PPP基金投资总监范永芳认为,年报内容全面、信息充分、数据翔实、分析客观。“年报的内容和数据是客观的,信息量非常大,如果作深入阅读和分析的话,则可以引出更多思考和启发,也可以给相关从业者很多参考和借鉴。”

民营企业项目参与率近四成

民营企业是推动经济发展的主要力量之一,其广泛参与PPP项目对于我国公共基础设施的完善具有积极意义。财政部去年11月发布的《关于加强中国政企合作投资基金管理的通知》,要求对民营企业参与的PPP项目要给予倾斜。年报显示,民营企业项目参与率达到近四成。

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