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发改委:实行统一的市场准入负面清单是一项重大制度创新

来自:热点网  |  2018-12-25

发改委:实行统一的市场准入负面清单是一项重大制度创新

国家发展改革委体改司司长徐善长(中国网 孙宇 摄影)

中国网财经12月25日讯 国家发展改革委2018年12月25日上午10:00召开专题新闻发布会,介绍全面实施市场准入负面清单有关情况并回答记者提问。

以下为文字实录:

国家发展改革委体改司司长徐善长:

我们这个清单昨天下午正式印发,今天上午召开新闻发布会把有关情况向媒体介绍。这之前首先我要说几句感谢的话:我们体改司的相关工作比较多,这几年媒体朋友给我们工作大力支持,我看到很多老朋友也参加了今天发布会,对你们几年来对我们体改司工作的支持、对我们经济体制改革工作的关心,我代表体改司表示衷心的感谢。下面按照主持人的要求我把有关市场准入负面清单的主要内容向各位媒体朋友作一个介绍和说明。

一、全面实施市场准入负面清单制度是党中央的重大决策部署

全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。党的十八届三中全会提出要“实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”党的十九大报告进一步明确要求全面实施市场准入负面清单制度。2015年10月,国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔2015〕55号,以下简称《意见》),对建立和实施市场准入负面清单制度作出全面安排。国家发展改革委、商务部按照部署要求,牵头开展试点、制定清单等改革工作。

实行统一的市场准入负面清单制度,是一项重大的制度创新。主要有四个方面的重大意义:

一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,意味着清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入,有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施,真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,市场主体可以根据市场准入负面清单,一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,从而为市场主体的创业创新提供了巨大空间,有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。这项制度的建立将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。